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EL MERCOSUR Empresarios y Sindicatos frente a los desafíos del proceso de integración |
| de Wolfram F. Klein | Editorial Nueva Sociedad |
Wolfram Klein (1964) es un jóven Dr. en Ciencias Políticas alemán, que pasó algunos años trabajando en la Fundación Friedrich Ebert en Uruguay. A partir de su presencia en la región realizó este valioso estudio sobre el Mercosur y en especial sobre el papel de los actores sociales en este peculiar proceso de integración que se ha producido en el Cono Sur de América Latina.
Klein no solo analiza el Mercosur como un experimento de integración en el marco de la globalización y el nuevo rol del Estado, sino que, al profundizar en la acción de los empresarios y los sindicatos, penetra en la estructura viva del proceso de integración, y en sus vínculos con los graves problemas económicos y sociales de la región.
Al autor lo mueve un deseo de comprender en profundidad los mecanismos sociales que permitieron hacer realidad, lo que él ve como uno de los procesos de integración mas dinámicos de la actualidad. El libro comienza con el pronóstico negativo que le transmite un conocedor de la región a comienzos de la década del 90: "Lo del Mercosur no es para tomarlo en serio. No tenga la menor duda de que se estancará antes de haber podido estar en pie, como tantos otros procesos de integración en Latinoamérica".
Este camino entre lo que no se podía hacer y lo que se hizo, es el que recorre Klein. En el fondo el libro trata sobre la autodeterminación en la era de la globalización, sobre los mecanismos que hicieron posible que un grupo de naciones subdesarrolladas pudieran llevar adelante un proyecto propio que parecía de imposible realización apenas 10 años atrás.
La obra destaca las profundas transformaciones vinculadas al Mercosur.
Para Klein el Mercosur rompió el lobbying tradicional de las organizaciones empresariales y sindicales y puso en marcha un importante proceso de aprendizaje. Las relaciones internacionales de las organizaciones empresariales y sindicales pasaron por cambios nunca vistos. Por primera vez en la historia, las organizaciones del sector privado persiguieron una verdadera política exterior orientada a problemas relevantes.
Además, destaca el autor, el Mercosur transformó la relación de las organizaciones empresariales y sindicales con el gobierno. La tradicional relación lobysta encubierta disminuyó para dar lugar a discusiones abiertas y públicas con el Estado, mas fundadas en cuestiones profesionales, con disminución del tradicional contacto personalista. Hoy por hoy, el discurso y los programas del sector privado son mas modernos y consistentes.
El Mercosur también transformó la relación entre las organizaciones sindicales y empresariales. Es que el proceso de integración atañe sobre todo a los intereses nacionales, lo cual convirtió en aliados naturales a empresarios y sindicalistas en muchos momentos. La creciente disposición de los sindicatos a negociar aumentos salariales en función de la productividad, y la inclinación de de los empresarios a fomentar la capacitación de la mano de obra en la empresa, es consecuencia de ello, así como también la tendencia a proponer nuevas políticas industriales.
El Mercosur aceleró la constitución y la consolidación de redes de políticas (policy networks) mediante las cuales los gobiernos, los empresarios y los sindicatos tuvieron una comunicación mucho mas intensa que en décadas anteriores. A pesar de ello, los pactos sociales y el "tripartirsmo responsable", se hacen esperar.
Finalmente, se produjeron cambios internos en las organizaciones empresariales y sindicales. Competencia y competitividad se convirtieron en parte del vocabulario de todos los actores. Aumentó la capacitación de los dirigentes y las estructuras internas se reformaron para ser mas eficientes. En algunos casos, el tema Mercosur provocó discusiones internas que, por lo general, resultaron en un fortalecimiento de los sectores mas modernos, y mas proclives a aumentar la democracia interna y la transparencia.
Contrariamente, puede notarse que las corrientes nacionalistas enemigas del proceso de integración, tienden a fortalecerse en los momentos de serias crisis económicas.
Como suele suceder en esta era de incertidumbres, el libro finaliza con muchos interrogantes sobre el futuro del Mercosur, vinculados a los déficits de información y transparencia generados por los gobiernos (un 30% de los brasileros nunca oyeron hablar del Mercosur), la escasa competitividad internacional de la industrial de la región, y la inestabilidad económica.
Los desafíos futuros del Mercosur están vinculados a la democratización de sus estructuras, la armonización de las políticas nacionales, y la inclusión de metas políticas, culturales y sociales.